根据已发布的《包装与包装废弃物法规》（EU 2025/40），新的《包装与包装废弃物法规》预计将于2026年8月12日起实施，并将逐步取代原有的包装指令，旨在显著减少包装废弃物，提升循环利用水平。

欧盟PPWR法规并非空穴来风，它诞生于日益严重的包装废弃物问题背景下。据统计，欧盟每年产生近8400万吨包装废弃物，人均高达188.7公斤。

早在1994年，欧盟就出台了《包装和包装废弃物指令》。三十年后，随着环保要求的提高，原有的指令已无法满足需求。

新法规更加严格和全面，不仅对包装材料提出具体指标要求，还建立了覆盖包装全生命周期的管理体系。从设计、生产到回收再利用，各个环节都被纳入监管视野。

对企业而言，PPWR的生效意味着出口欧盟的门槛大幅提高。包装是否合规，将直接决定产品能否进入欧盟市场。

与以往的政策不同，PPWR作为欧盟“法规”，具有直接的法律效力，无需成员国转化立法，在所有欧盟国家统一适用。这一特性使其执行力大幅提升。

从包装减量到完全禁止某些材料，从回收设计到再生含量，PPWR设定了全面且严格的要求。这些条款将按照明确的时间表逐步实施，企业需要提前做好准备。

• 制造商、进口商、分销商：首次在欧盟市场投放包装产品的经济实体。

• 在线销售渠道（平台）：首次被正式纳入EPR合规责任框架，意味着平台将承担起核验卖家合规资质的责任。

• 非欧盟企业：强制要求在本地指定授权代表，由其履行生产者义务。

当前，亚马逊已要求在德国、西班牙、法国等9国销售的卖家提供包装法注册号。随着PPWR的全面落地，这一要求将扩展至所有欧盟成员国。

PPWR的实施将给全球供应链带来深远影响。最直接的挑战来自食品级再生塑料材料的供应短缺和成本上升。随着法规实施，市场对消费后再生塑料的需求将激增。目前，全球食品级再生塑料供应紧张，预计短期内价格将大幅上涨，并可能出现供应缺口。

供应链透明度成为另一大挑战。企业需要建立完整的材料追溯系统，确保再生材料的来源可查、成分可信。这不仅需要技术和系统支持，还需要与上下游合作伙伴建立新的合作模式。

回收基础设施差异也将影响企业战略。欧盟成员国之间，以及欧盟与其他国家之间的回收体系存在差异。如何确保包装在不同系统中都能被有效回收，是企业必须考虑的问题。

数字工具的应用变得尤为重要。PPWR鼓励使用二维码等数字载体提供包装全生命周期信息，这就要求企业建立数字化包装档案管理系统。

第一步：认知转变与信息梳理

第二步：了解核心义务并完成合规

第三步：关注平台动态，获取专业税务帮助

关于各国立法进展，腾邦将持续关注，如果您遇到任何问题，可及时咨询英国腾邦会计事务所。

重要提醒与建议——

责任无法转嫁：即使您是跨境卖家，而非生产商，依据PPWR，您仍是向欧盟市场投放商品的“责任人”。不能以“供应商说没问题”为由豁免责任。

平台强制要求：亚马逊、eBay等电商平台未来极有可能将 “EPR注册号” 和 “包装合规声明” 作为商品上架的必要条件，请提前准备。

优先市场策略：鉴于各欧盟成员国EPR费用和流程差异巨大，可优先在核心销售国完成合规，再逐步拓展至其他市场。

总而言之，PPWR合规并非简单的“换包装”，而是一次涉及供应链管理、产品设计、成本结构、法律责任的系统性工程。对于依赖欧盟市场的中国企业来说，PPWR既是挑战也是机遇。欧盟绿色壁垒的不断升级，反映出国际市场上环保标准已成为核心竞争力之一。

 

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