【重磅】美国小额包裹免税政策或将取消？中国跨境卖家应如何应对？

什么是美国小额包裹免税政策？

2016年，美国政府调整了进口商品的税收政策，将小包进口货值的起征点从200美元提高到了800美元，意味着对于进口到美国的商品，如果其价值低于800美元，在进入美国时则可以免税。

这项政策的调整旨在惠及美国民众，提高消费者的购物便利性，同时也减轻了海关部门的审查负担。

近年来，伴随着跨境电商市场飞速发展，以及“中国制造“的buff加持，中国跨境电商免税小包裹发往美国的数量激增，尤其是以价格优势闻名的Temu以及快时尚购物平台SHEIN。

而根据美国海关数据，从2012到2020年，美国小额商品进口额价值从4000万美元飙升至670亿美元以上。另有数据显示，中国出口到美国超10%的商品都利用了800美金的最低免税额政策进行避税，但在十年前，这一比例远低于1%。据《华尔街日报》报道，因此造成的美国税收损失高达约 670 亿美元。

中国跨境电商卖家们可利用800美金免税额政策，减少企业在物流和关税方面的支出，同时保持价格优势，吸引了更多的美国消费者。这对美国大部分制造业和零售业造成了不小的冲击。美国国土安全部日前指出，价值较低、通常从中国直接寄给美国消费者的“最低进口免税包裹”(De minimis shipments)，今后将面临更加严格的审查。

话说这已经不是“免税政策取消”第一次被推上风口浪尖了。

2022年1月18日，美国众议员Earl Blumenauer就提出了《进口安全与公平法》(Import Security and Fairness Act)，以防止非市场经济国家和美国优先观察名单上的国家的商品利用免税政策以最低进口门槛进入美国，从而对美国的本土产品造成市场挤压。据美国贸易代表办公室（USTR）公布的301报告（301 Report），中国在“优先观察名单”之列。

而到了2024年，美国议员再次提议，终止800美元以下价值的跨境小包免征关税政策。

日前，俄亥俄州民主党参议员布朗（Sherrod Brown）和佛罗里达州共和党参议员斯科特（Rick Scott）致信美国总统拜登，呼吁终止对价值低于800美元的电子商务货物的免税待遇。在信中，两位参议员写道：“情况已经到了一个临界点，如果不立即解决‘微量豁免’问题，美国的大部分制造业和零售业将面临危险。”

美国海关数据显示，2023年有10亿个包裹通过“最低限度原则”进入美国，是2019年的2倍。根据“微量豁免”原则进入美国的近300万个小包裹中，中国是最大来源国。

尽管《美洲法案》仍处于初期阶段，尚未经过美国立法系统的全面审议和投票，但降低甚至是取消800美元免税最低门槛的呼声，已日益高涨。中国跨境卖家在未来的跨境运营中可能会遇到更加严格的审查及信息监管，从而需要做更多的合规措施来规避风险。

回顾过往，这已经不是发展美国站点的中国跨境卖家第一次遇到阻碍了。

早在2023 年 4 月，美国国会下属的美中经济与安全审议委员会就发布报告，指出 Temu、SHEIN 等中国跨境电商平台存在数据安全、采购违规和侵犯知识产权等问题，并建议美国政府保持警惕。

对此，商务部发言人束珏婷在例行新闻发布会上表示，美方报告未经核实，使用不确定表达，并引述不具权威性的企业声明，对中国电商平台进行指责，既不专业也不负责任。中方对此表示严重关切。

而此次的免税政策如果真的取消，那么将会有一大批卖家受到波及。因为从中国发往美国的小包商品，鞋服、配饰、3C数码、家居用品，单个包裹的价值通常都低于800美元。免税取消最直接的影响就是增加了卖家的销售成本，而由于成本上升，卖家可能不得不提高商品的售价以保持利润，这会导致商品在美国市场上的价格竞争力下降。

①考虑设立海外仓。

②在第三国设立工厂，需要注意的是，产品应当符合相关原产地规则，取得第三国的原产地证明（同时也要注意产品知识产权问题）。同时，该种模式也很有可能受到新法案的挑战和制约。

③考虑转变发展市场。除了欧美以外，东盟、中东等国家和地区均是近年来中企出海的热门地点。